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    中华人民共和国行政监察法(2010年修正)

    2017-06-21  Click:[]

     ∮释?。?997年5月9日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 中华人民共和国主席令第31号公布 根据2010年6月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议《关于修改〈中华人民共和国行政监察法〉的决定》修正 自2010年10月1日起施行) 

      第一章 总 则  

      第一条 为了加强监察工作,保证政令畅通盈彩网,维护行政纪律盈彩网,促进廉政建设,改善行政管理,提高行政效能,根据宪法,制定本法盈彩网∮释?! ?/span>

      第二条 监察机关是人民政府行使监察职能的机关,依照本法对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察?! ?/span>

      第三条 监察机关依法行使职权,不受其他行政部门、社会团体和个人的干涉盈彩网?! ?/span>

      第四条 监察工作必须坚持实事求是盈彩网,重证据盈彩网、重调查研究盈彩网,在适用法律和行政纪律上人人平等?!   ?/span>

      第五条 监察工作应当实行教育与惩处相结合、监督检查与制度建设相结合盈彩网?! ?/span>

      第六条 监察工作应当依靠群众。监察机关建立举报制度盈彩网,公民、法人或者其他组织对于任何国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员的违反行政纪律行为盈彩网,有权向监察机关提出控告或者检举盈彩网。监察机关应当受理举报并依法调查处理;对实名举报的盈彩网,应当将处理结果等情况予以回复盈彩网?! ?/span>

      监察机关应当对举报事项、举报受理情况以及与举报人相关的信息予以保密,?;ぞ俦ㄈ说暮戏ㄈㄒ?盈彩网,具体办法由国务院规定。第二章 监察机关和监察人员  

      第七条 国务院监察机关主管全国的监察工作?! ?/span>

      县级以上地方各级人民政府监察机关负责本行政区域内的监察工作,对本级人民政府和上一级监察机关负责并报告工作,监察业务以上级监察机关领导为主盈彩网?! ?/span>

      第八条 县级以上各级人民政府监察机关根据工作需要盈彩网,经本级人民政府批准盈彩网,可以向政府所属部门派出监察机构或者监察人员∮释  

      监察机关派出的监察机构或者监察人员,对监察机关负责并报告工作盈彩网。监察机关对派出的监察机构和监察人员实行统一管理,对派出的监察人员实行交流制度?! ?/span>

      第九条 监察人员必须遵纪守法盈彩网盈彩网,忠于职守盈彩网,秉公执法,清正廉洁,保守秘密盈彩网?! ?/span>

      第十条 监察人员必须熟悉监察业务,具备相应的文化水平和专业知识?! ?/span>

      第十一条 县级以上地方各级人民政府监察机关正职盈彩网、副职领导人员的任命或者免职,在提请决定前盈彩网,必须经上一级监察机关同意?! ?/span>

      第十二条 监察机关对监察人员执行职务和遵守纪律实行监督的制度?! ?/span>

      第十三条 监察人员依法执行职务,受法律?;??! ?/span>

      任何组织和个人不得拒绝、阻碍监察人员依法执行职务盈彩网,不得打击报复监察人员盈彩网?! ?/span>

      第十四条 监察人员办理的监察事项与本人或者其近亲属有利害关系的盈彩网,应当回避盈彩网。第三章 监察机关的职责  

      第十五条 国务院监察机关对下列机关和人员实施监察:  

     ?盈彩网。ㄒ唬┕裨焊鞑棵偶捌涔裨庇释?;  

     ?。ǘ┕裨杭肮裨焊鞑棵湃蚊钠渌嗽?;  

     ?。ㄈ┦?、自治区、直辖市人民政府及其领导人员?盈彩网! ?/span>

      第十六条 县级以上地方各级人民政府监察机关对下列机关和人员实施监察:  

     ?。ㄒ唬┍炯度嗣裾鞑棵偶捌涔裨庇释?;  

     ?。ǘ┍炯度嗣裾氨炯度嗣裾鞑棵湃蚊钠渌嗽?;  

     ?。ㄈ┫乱患度嗣裾捌淞斓既嗽??! ?/span>

      县、自治县盈彩网、不设区的市、市辖区人民政府监察机关还对本辖区所属的乡、民族乡盈彩网、镇人民政府的公务员以及乡盈彩网、民族乡、镇人民政府任命的其他人员实施监察?! ?/span>

      第十七条 上级监察机关可以办理下一级监察机关管辖范围内的监察事项盈彩网盈彩网;必要时也可以办理所辖各级监察机关管辖范围内的监察事项?! ?/span>

      监察机关之间对管辖范围有争议的,由其共同的上级监察机关确定?! ?/span>

      第十八条 监察机关对监察对象执法、廉政盈彩网、效能情况进行监察,履行下列职责:  

     ∮释释?。ㄒ唬┘觳楣倚姓卦谧袷睾椭葱蟹?盈彩网、法规和人民政府的决定、命令中的问题;  

     ?。ǘ┦芾矶怨倚姓丶捌涔裨焙凸倚姓厝蚊钠渌嗽蔽シ葱姓吐尚形目馗?、检举;  

     ?。ㄈ┑鞑榇砉倚姓丶捌涔裨焙凸倚姓厝蚊钠渌嗽蔽シ葱姓吐傻男形?;  

     ?。ㄋ模┦芾砉倚姓毓裨焙凸倚姓厝蚊钠渌嗽辈环鞴苄姓馗璐Ψ志龆ǖ纳晁?盈彩网,以及法律、行政法规规定的其他由监察机关受理的申诉;  

     ?。ㄎ澹┓?、行政法规规定由监察机关履行的其他职责?! ?/span>

      监察机关按照国务院的规定盈彩网盈彩网,组织协调、检查指导政务公开工作和纠正损害群众利益的不正之风工作盈彩网。

      第四章 监察机关的权限  

      第十九条 监察机关履行职责,有权采取下列措施:  

     ?。ㄒ唬┮蟊患嗖斓牟棵藕腿嗽碧峁┯爰嗖焓孪钣泄氐奈募释⒆柿?、财务账目及其他有关的材料,进行查阅或者予以复制盈彩网;  

     ?。ǘ┮蟊患嗖斓牟棵藕腿嗽本图嗖焓孪钌婕暗奈侍庾鞒鼋馐秃退得?;  

     ?。ㄈ┰鹆畋患嗖斓牟棵藕腿嗽蓖V刮シ捶?、法规和行政纪律的行为?! ?/span>

      第二十条 监察机关在调查违反行政纪律行为时盈彩网,可以根据实际情况和需要采取下列措施:  

     ?。ㄒ唬┰萦杩哿?盈彩网、封存可以证明违反行政纪律行为的文件、资料、财务账目及其他有关的材料盈彩网;    

     ?。ǘ┰鹆畎讣嫦拥ノ缓蜕嫦尤嗽痹诘鞑槠诩洳坏帽渎?、转移与案件有关的财物;  

     ?。ㄈ┰鹆钣形シ葱姓吐上右傻娜嗽痹谥付ǖ氖奔?、地点就调查事项涉及的问题作出解释和说明,但是不得对其实行拘禁或者变相拘禁;  

     ?盈彩网。ㄋ模┙ㄒ橛泄鼗卦萃S醒现匚シ葱姓吐上右傻娜嗽敝葱兄拔裼释释??! ?/span>

      第二十一条 监察机关在调查贪污、贿赂盈彩网、挪用公款等违反行政纪律的行为时,经县级以上监察机关领导人员批准,可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在银行或者其他金融机构的存款;必要时,可以提请人民法院采取保全措施,依法冻结涉嫌人员在银行或者其他金融机构的存款盈彩网?! ?/span>

      第二十二条 监察机关在办理违反行政纪律案件中,可以提请有关行政部门、机构予以协助∮释?! ?/span>

      提请协助的行政部门盈彩网、机构应当根据监察机关提请协助办理的事项和要求,在职权范围内予以协助?! ?/span>

      第二十三条 监察机关根据检查、调查结果,遇有下列情形之一的,可以提出监察建议:  

     ?。ㄒ唬┚懿恢葱蟹?、法规或者违反法律、法规以及人民政府的决定盈彩网、命令,应当予以纠正的;  

     ?。ǘ┍炯度嗣裾舨棵藕拖录度嗣裾鞒龅木龆?、命令、指示违反法律、法规或者国家政策,应当予以纠正或者撤销的;  

     ?盈彩网。ㄈ└依?、集体利益和公民合法权益造成损害,需要采取补救措施的;  

     ?。ㄋ模┞加糜释?、任免、奖惩决定明显不适当,应当予以纠正的盈彩网;  

     ?。ㄎ澹┮勒沼泄胤?盈彩网、法规的规定盈彩网,应当给予行政处罚的盈彩网;  

     ?。┬枰柙鹆罟狼?、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等问责处理的盈彩网;  

     ∮释?。ㄆ撸┬枰晟屏?盈彩网、勤政制度的;  

     ?。ò耍┢渌枰岢黾嗖旖ㄒ榈挠释??! ?/span>

      第二十四条 监察机关根据检查、调查结果,遇有下列情形之一的,可以作出监察决定或者提出监察建议:  

     ?。ㄒ唬┪シ葱姓吐?盈彩网,依法应当给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除处分的盈彩网;  

     ?。ǘ┪シ葱姓吐扇〉玫牟莆?盈彩网,依法应当没收、追缴或者责令退赔的∮释?! ?/span>

      对前款第(一)项所列情形作出监察决定或者提出监察建议的盈彩网,应当按照国家有关人事管理权限和处理程序的规定办理?! ?/span>

      第二十五条 监察机关依法作出的监察决定,有关部门和人员应当执行。监察机关依法提出的监察建议盈彩网,有关部门无正当理由的盈彩网,应当采纳?! ?/span>

      第二十六条 监察机关对监察事项涉及的单位和个人有权进行查询?! ?/span>

      第二十七条 监察机关应当依法公开监察工作信息?! ?/span>

      第二十八条 监察机关的领导人员可以列席本级人民政府的有关会议盈彩网,监察人员可以列席被监察部门的与监察事项有关的会议?盈彩网! ?/span>

      第二十九条 监察机关对控告、检举重大违法违纪行为的有功人员盈彩网,可以依照有关规定给予奖励。

      第五章 监察程序  

      第三十条 监察机关按照下列程序进行检查:  

     ?。ㄒ唬┒孕枰觳榈氖孪钣枰粤⑾?;  

     ?。ǘ┲贫觳榉桨覆⒆橹凳?;  

     ?。ㄈ┫虮炯度嗣裾蛘呱霞都嗖旎靥岢黾觳榍榭霰ǜ?;  

     ?。ㄋ模└菁觳榻峁?,作出监察决定或者提出监察建议?! ?/span>

      重要检查事项的立项盈彩网,应当报本级人民政府和上一级监察机关备案盈彩网?盈彩网! ?/span>

      第三十一条 监察机关按照下列程序对违反行政纪律的行为进行调查处理:  

     ∮释(一)对需要调查处理的事项进行初步审查盈彩网;认为有违反行政纪律的事实,需要追究行政纪律责任的,予以立案;  

     ?盈彩网。ǘ┳橹凳┑鞑?,收集有关证据;  

     ?。ㄈ┯兄ぞ葜っ魑シ葱姓吐?盈彩网,需要给予处分或者作出其他处理的盈彩网,进行审理;  

     ?。ㄋ模┳鞒黾嗖炀龆ɑ蛘咛岢黾嗖旖ㄒ?∮释?! ?/span>

      重要、复杂案件的立案盈彩网,应当报本级人民政府和上一级监察机关备案?! ?/span>

      第三十二条 监察机关对于立案调查的案件,经调查认定不存在违反行政纪律事实的,或者不需要追究行政纪律责任的,应当予以撤销,并告知被调查单位及其上级部门或者被调查人员及其所在单位?! ?/span>

    重要、复杂案件的撤销盈彩网,应当报本级人民政府和上一级监察机关备案盈彩网∮释释?! ?/span>

      第三十三条 监察机关立案调查的案件,应当自立案之日起六个月内结案盈彩网;因特殊原因需要延长办案期限的盈彩网,可以适当延长,但是最长不得超过一年,并应当报上一级监察机关备案?! ?/span>

      第三十四条 监察机关在检查、调查中应当听取被监察的部门和人员的陈述和申辩∮释?! ?/span>

      第三十五条 监察机关作出的重要监察决定和提出的重要监察建议盈彩网,应当报经本级人民政府和上一级监察机关同意。国务院监察机关作出的重要监察决定和提出的重要监察建议,应当报经国务院同意?!   ?/span>

      第三十六条 监察决定、监察建议应当以书面形式送达有关单位、人员盈彩网?! ?/span>

      监察机关对违反行政纪律的人员作出给予处分的监察决定盈彩网,由人民政府人事部门或者有关部门按照人事管理权限执行?盈彩网! ?/span>

      人民政府人事部门或者有关部门应当将监察机关作出的给予处分的监察决定及其执行的有关材料归入受处分人员的档案盈彩网?盈彩网! ?/span>

      第三十七条 有关单位和人员应当自收到监察决定或者监察建议之日起三十日内将执行监察决定或者采纳监察建议的情况通报监察机关?! ?/span>

      第三十八条 国家行政机关公务员和国家行政机关任命的其他人员对主管行政机关作出的处分决定不服的,可以自收到处分决定之日起三十日内向监察机关提出申诉,监察机关应当自收到申诉之日起三十日内作出复查决定;对复查决定仍不服的盈彩网,可以自收到复查决定之日起三十日内向上一级监察机关申请复核,上一级监察机关应当自收到复核申请之日起六十日内作出复核决定?! ?/span>

      复查、复核期间,不停止原决定的执行∮释?盈彩网! ?/span>

      第三十九条 监察机关对受理的不服主管行政机关处分决定的申诉,经复查认为原决定不适当的,可以建议原决定机关予以变更或者撤销;监察机关在职权范围内,也可以直接作出变更或者撤销的决定?! ?/span>

      法律、行政法规规定由监察机关受理的其他申诉,依照有关法律、行政法规的规定办理?! ?/span>

      第四十条 对监察决定不服的,可以自收到监察决定之日起三十日内向作出决定的监察机关申请复审,监察机关应当自收到复审申请之日起三十日内作出复审决定;对复审决定仍不服的,可以自收到复审决定之日起三十日内向上一级监察机关申请复核,上一级监察机关应当自收到复核申请之日起六十日内作出复核决定?! ?/span>

      复审、复核期间盈彩网,不停止原决定的执行?! ?/span>

      第四十一条 上一级监察机关认为下一级监察机关的监察决定不适当的,可以责成下一级监察机关予以变更或者撤销,必要时也可以直接作出变更或者撤销的决定盈彩网?! ?/span>

      第四十二条 上一级监察机关的复核决定和国务院监察机关的复查决定或者复审决定为最终决定?盈彩网! ?/span>

      第四十三条 对监察建议有异议的,可以自收到监察建议之日起三十日内向作出监察建议的监察机关提出盈彩网,监察机关应当自收到异议之日起三十日内回复盈彩网;对回复仍有异议的,由监察机关提请本级人民政府或者上一级监察机关裁决?! ?/span>

      第四十四条 监察机关在办理监察事项中盈彩网,发现所调查的事项不属于监察机关职责范围内的盈彩网,应当移送有处理权的单位处理;涉嫌犯罪的盈彩网,应当移送司法机关依法处理?! ?/span>

      接受移送的单位或者机关应当将处理结果告知监察机关。

      第六章 法律责任  

      第四十五条 被监察的部门和人员违反本法规定,有下列行为之一的,由主管机关或者监察机关责令改正,对部门给予通报批评;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:  

     ?。ㄒ唬┮魇率嫡嫦?、出具伪证或者隐匿、转移、篡改、毁灭证据的盈彩网;  

     ?。ǘ┕室馔涎踊蛘呔芫峁┯爰嗖焓孪钣泄氐奈募?、资料、财务账目及其他有关材料和其他必要情况的盈彩网;  

     ?。ㄈ┰诘鞑槠诩浔渎粲释?、转移涉嫌财物的;  

     ?。ㄋ模┚芫图嗖旎厮嵛侍庾鞒鼋馐秃退得鞯?;  

     ?。ㄎ澹┚懿恢葱屑嗖炀龆ɑ蛘呶拚崩碛删懿徊赡杉嗖旖ㄒ榈?盈彩网;  

     ∮释?。┯衅渌シ幢痉ü娑ǖ男形?,情节严重的盈彩网∮释?! ?/span>

      第四十六条 泄露举报事项、举报受理情况以及与举报人相关的信息的盈彩网,依法给予处分;构成犯罪的盈彩网,依法追究刑事责任盈彩网?! ?/span>

      第四十七条 对申诉人、控告人、检举人或者监察人员进行报复陷害的,依法给予处分;构成犯罪的盈彩网,依法追究刑事责任?盈彩网! ?/span>

      第四十八条 监察人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守盈彩网、泄露秘密的盈彩网盈彩网,依法给予处分盈彩网;构成犯罪的,依法追究刑事责任?! ?/span>

      第四十九条 监察机关和监察人员违法行使职权,侵犯公民、法人和其他组织的合法权益,造成损害的盈彩网,应当依法赔偿盈彩网。

      第七章 附 则  

      第五十条 监察机关对法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织及其从事公务的人员和国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织及其从事公务的人员实施监察,适用本法∮释  

      第五十一条 本法自公布之日起施行。1990年12月9日国务院发布的《中华人民共和国行政监察条例》同时废止。

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